«Сроки нереальные. Все процессы контролирует ФСБ» «Медуза» выяснила, кто будет разрабатывать реестр военнообязанных, который называют «цифровым гулагом»
В апреле Госдума и Совет Федерации в экстренном порядке приняли изменения в законе о воинской службе, которые резко ужесточили наказание для «уклонистов» и тех, кто не хочет идти на войну. Среди прочего в России появится единый цифровой реестр воинского учета, в котором будут храниться практически все персональные данные военнообязанных (также будет создан отдельный реестр выданных повесток в военкомат). Наблюдатели уже называют эту систему «цифровым гулагом».
- фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол;
- сведения о документе, удостоверяющем личность;
- страховой номер индивидуального лицевого счета;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- место жительства и место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией (о них может сообщить МВД);
- наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на постоянное проживание человека на территории иностранного государства;
- код и наименование военного комиссариата, в котором человек состоит на учете;
- информация о постановке на воинский учет или снятии с воинского учета;
- сведения о выдаче документа воинского учета;
- информация о трудовой деятельности, включая сведения о работодателе;
- информация о прохождении обучения, включая сведения об образовательной организации;
- сведения о состоянии здоровья (в объеме, установленном правительством РФ);
- код записи о гражданине в новом реестре;
- основания для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу;
- «другие сведения, определенные правительством РФ».
Запустить реестр должно Министерство цифрового развития по заказу Минобороны РФ. По всей видимости, именно эта база будет использоваться во время призыва и возможной массовой мобилизации, в том числе чтобы накладывать «ограничительные меры» на тех, кто не собирается служить в армии (по новым поправкам им могут закрыть выезд из РФ, «уклонистов» внутри страны будут поражать в правах).
Собеседник «Медузы», близкий к правительству РФ, а также источник на российском телекоммуникационном рынке заявили, что разработкой будет заниматься контролируемый государством «Ростелеком»; эта компания — крупнейший подрядчик Минцифры по разработке государственных систем. «На совещаниях это звучало, но название конкретной фирмы [в структуре „Ростелекома“] — нет», — пояснил один из этих собеседников.
По информации двух источников «Медузы», близких к российскому правительству, непосредственно готовить цифровой реестр будет дочерняя структура «Ростелекома» — компания «РТ Лабс». В день принятия пакета поправок, 11 апреля 2023 года, «РТ Лабс» разместила дополнительные вакансии (напрямую о военном реестре в них не говорится).
Сейчас «РТ Лабс» сопровождает работу сайта «Госуслуг» (ключевой государственный цифровой ресурс в РФ), других сервисов правительства, а также единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), которая используется для входа в электронные госсистемы. Слоган компании гласит: «Госуслуги — это мы».
Руководит компанией «РТ Лабс» Тенгиз Алания, который ранее работал заместителем директора организации, а до прихода в фирму занимал пост замдиректора Московского областного центра информационно-коммуникационных технологий (подмосковная организация, которая занимается поддержкой государственных электронных систем на местном уровне). Замом Алании значится Евгений Ковнацкий. На сайте компании нет биографии Ковнацкого, однако в 2015 году человек с такими же именем и фамилией руководил «Почтой Донбасса».
При этом с 2019 по 2020 год «РТ Лабс» возглавлял нынешний министр цифрового развития и связи России Максут Шадаев. «Можно сказать, что [над реестром] будут работать шадаевские», — указал собеседник «Медузы» на рынке телекома.
В начале 2000-х Шадаев работал в технологической компании Arriva, созданной выходцами из ЮКОСа (нефтяной гигант, основанный бизнесменом и оппозиционным политиком Михаилом Ходорковским). В числе создателей этой фирмы был также Илья Пономарев — бывший депутат Госдумы, сейчас — украинский общественный деятель и представитель «Национальной республиканской армии» (она взяла на себя ответственность за убийства пророссийского «военкора» Владлена Татарского и дочери консервативного российского философа Александра Дугина Дарьи).
Позднее Шадаев работал в федеральном министерстве связи начальником департамента, а в 2008-м стал помощником главы администрации президента Сергея Нарышкина. После того как в 2012 году Нарышкин перешел на должность спикера Госдумы, Шадаев получил пост его советника. С 2014 по 2018 год Шадаев руководил министерством информации и связи Московской области, где пересекался с нынешним главой «РТ Лабс» Тенгизом Аланией.
В 2017-м Шадаев стал советником первого заместителя главы администрации президента РФ Сергея Кириенко, затем перешел в «Ростелеком», а потом ненадолго возглавил «РТ Лабс». Уже на посту федерального министра цифрового развития (этот пост он занял в 2020-м) Шадаев среди прочего во время пандемии курировал разработку приложения по проверке QR-кодов «Госуслуги Стопкоронавирус». Кроме того, почти сразу после назначения на министерскую должность Шадаев предложил открыть для силовиков полный доступ к персональным данным россиян — впрочем, позже он заявил, что его неправильно поняли.
По словам близкого к правительству источника «Медузы», федеральные чиновники во главе с премьер-министром Михаилом Мишустиным (и его заместителем Дмитрием Чернышенко) якобы с «большим энтузиазмом» отнеслись к разработке нового реестра военнообязанных (до своего премьерства Мишустин был известен именно относительно успешной «цифровизацией» налоговой службы).
«Незадолго до внесения законопроекта о повестках на одном из крупных закрытых совещаний у президента руководство Минобороны спросило у них, сможет ли правительство и его структуры сделать такой реестр. Мишустин и Чернышенко ответили: „Конечно, сможем! С радостью сделаем“», — утверждает собеседник «Медузы».
Этот источник предполагает, что такая реакция чиновников связана с тем, что на создание реестра из бюджета могут быть направлены «десятки миллиардов рублей». В «миллиарды рублей» создание реестра оценили и эксперты, опрошенные Forbes.
Вместе с тем собеседник «Медузы» на рынке телекома уверяет, что разработка реестра стала «головной болью» для подчиненных Шадаева. «Сроки там нереальные, ответственность большая. Все процессы контролирует ФСБ, которая в случае срыва срока свалит все на Минцифры и „Ростелеком“», — поясняет он. Сам Шадаев заявлял, что реестр будет запущен не раньше осеннего призыва 2023 года.
Несмотря на невероятную спешку с принятием пакета поправок об электронных повестках и созданием реестра военнообязанных источники «Медузы», близкие к Кремлю, продолжают настаивать, что пока в администрации президента и правительстве якобы не обсуждают возобновление массовой мобилизации (формально мобилизация не прекращена и сейчас; кроме того, как уже рассказывала «Медуза», вероятность, что власти будут принудительно рекрутировать людей на войну, чрезвычайно велика — без мобилизации достичь необходимой численности войск практически невозможно).
Собеседник в руководстве одного из крупнейших регионов России заявил: «[В Кремле и правительстве] надеются обойтись контрактниками. У нас повсюду реклама, стоит задача максимально привлекать [мужчин в армию]».
Близкий к администрации президента источник, в свою очередь, заявил, что только в Москве с начала зимы 2023 года набрали порядка 10 тысяч контрактников (в марте агентство Bloomberg сообщало, что всего российские власти планируют привлечь 400 тысяч контрактников): «Люди продолжают приходить — [сейчас] примерно по 200–300 мужчин в день приходят в военкоматы [Москвы] самоходом. Идут они из-за денег».
В «РТ Лабс» и правительстве РФ не ответили на запросы «Медузы». Максут Шадаев также не ответил на звонки нашего корреспондента. В «Ростелекоме» отказались от комментариев «Медузе».
Андрей Перцев и Светлана Рейтер